中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见

（2021年9月22日）

实(shi)现碳达峰(feng)、碳中(zhong)和，是(shi)以习近平同志为(wei)核心的党(dang)中(zhong)央统筹国(guo)内国(guo)际(ji)两个大(da)局作出(chu)的重大(da)战略决策，是(shi)着力解(jie)决资源环境(jing)约束突出(chu)问题、实(shi)现中(zhong)华民族(zu)永(yong)续发展的必(bi)然选择，是(shi)构建人(ren)类(lei)命运(yun)共同体(ti)的庄(zhuang)严承诺。为(wei)完(wan)整、准(zhun)确、全(quan)面贯(guan)彻(che)新发展理念，做(zuo)好碳达峰(feng)、碳中(zhong)和工(gong)作，现提(ti)出(chu)如(ru)下意见。

一、总体要(yao)求

（一）指导思想。以(yi)习(xi)近(jin)平新(xin)时(shi)代(dai)中(zhong)(zhong)国特色(se)社(she)(she)会(hui)(hui)(hui)主义思想(xiang)为(wei)(wei)指(zhi)导，全(quan)面(mian)贯(guan)(guan)彻党的(de)十九(jiu)大和(he)(he)(he)十九(jiu)届(jie)二中(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)、四中(zhong)(zhong)、五中(zhong)(zhong)全(quan)会(hui)(hui)(hui)精神(shen)，深入贯(guan)(guan)彻习(xi)近(jin)平生态(tai)文(wen)明思想(xiang)，立足新(xin)发(fa)(fa)(fa)展(zhan)阶段，贯(guan)(guan)彻新(xin)发(fa)(fa)(fa)展(zhan)理念，构建新(xin)发(fa)(fa)(fa)展(zhan)格局，坚持系统观念，处理好发(fa)(fa)(fa)展(zhan)和(he)(he)(he)减排、整体和(he)(he)(he)局部(bu)、短期和(he)(he)(he)中(zhong)(zhong)长期的(de)关系，把(ba)碳(tan)(tan)(tan)达峰、碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)(he)(he)纳入经济社(she)(she)会(hui)(hui)(hui)发(fa)(fa)(fa)展(zhan)全(quan)局，以(yi)经济社(she)(she)会(hui)(hui)(hui)发(fa)(fa)(fa)展(zhan)全(quan)面(mian)绿色(se)转型为(wei)(wei)引领，以(yi)能源绿色(se)低碳(tan)(tan)(tan)发(fa)(fa)(fa)展(zhan)为(wei)(wei)关键，加快形成节约(yue)资源和(he)(he)(he)保护环境的(de)产业结(jie)构、生产方(fang)(fang)式(shi)、生活方(fang)(fang)式(shi)、空间格局，坚定不(bu)移走生态(tai)优(you)先(xian)、绿色(se)低碳(tan)(tan)(tan)的(de)高质量(liang)发(fa)(fa)(fa)展(zhan)道路(lu)，确(que)保如期实现碳(tan)(tan)(tan)达峰、碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)(he)(he)。

（二）工作(zuo)原则

实现碳达(da)峰、碳中和目标，要坚持“全国统(tong)筹(chou)、节(jie)约优先、双(shuang)轮(lun)驱动(dong)、内外(wai)畅通、防范风险”原(yuan)则(ze)。

——全国(guo)统筹(chou)。全国(guo)一(yi)盘棋，强化(hua)顶层设计，发挥(hui)制度优势(shi)，实行党政同责，压(ya)实各方(fang)责任。根据各地实际分类施策，鼓励主动作为、率先(xian)达峰。

——节约优(you)先。把节约能(neng)源(yuan)资源(yuan)放(fang)在首(shou)位，实行全面节约战略，持续(xu)降低(di)单(dan)位产出能(neng)源(yuan)资源(yuan)消耗和碳(tan)排放(fang)，提(ti)高投入(ru)产出效率，倡导简(jian)约适度、绿色低(di)碳(tan)生活方式，从源(yuan)头和入(ru)口形成有效的碳(tan)排放(fang)控制阀门(men)。

——双轮驱(qu)动。政(zheng)府和市(shi)(shi)场两手发力，构建新(xin)(xin)型举国体制，强化(hua)(hua)科技(ji)和制度创(chuang)新(xin)(xin)，加(jia)快绿色低碳科技(ji)革命。深化(hua)(hua)能源和相关领域(yu)改(gai)革，发挥市(shi)(shi)场机制作(zuo)用，形成(cheng)有效激励约束机制。

——内外畅通(tong)。立足(zu)国情实际，统(tong)筹(chou)国内国际能源资源，推广先进绿色低碳(tan)技术和经验(yan)。统(tong)筹(chou)做好应对(dui)气(qi)候变化对(dui)外斗争与合作，不断(duan)增强国际影响力和话语权，坚(jian)决维护我国发展权益。

——防范风险。处理好减污降碳和能(neng)源安全、产业(ye)链供应链安全、粮食安全、群众正(zheng)常生活(huo)的关系，有效应对绿色低(di)碳转型可能(neng)伴随的经济(ji)、金融、社(she)会风险，防止(zhi)过度反应，确保安全降碳。

二(er)、主要(yao)目(mu)标

到(dao)2025年，绿色低碳(tan)循(xun)环发展的(de)经济体系初步形(xing)成(cheng)，重(zhong)点(dian)行业能源利用效率大幅提升。单(dan)位(wei)国内生产总值(zhi)能耗比(bi)(bi)2020年下降13.5%；单(dan)位(wei)国内生产总值(zhi)二氧(yang)化(hua)碳(tan)排放比(bi)(bi)2020年下降18%；非化(hua)石能源消费比(bi)(bi)重(zhong)达到(dao)20%左右；森林覆盖(gai)率达到(dao)24.1%，森林蓄积量(liang)达到(dao)180亿立方米，为实(shi)现碳(tan)达峰(feng)、碳(tan)中和奠定坚实(shi)基础。

到(dao)2030年，经济社(she)会发展全面绿(lv)色转(zhuan)型取得显著成(cheng)效(xiao)，重点耗能(neng)行业能(neng)源(yuan)利用效(xiao)率(lv)达到(dao)国(guo)际先(xian)进(jin)水平。单(dan)位国(guo)内生产(chan)总值能(neng)耗大(da)幅(fu)下降(jiang)；单(dan)位国(guo)内生产(chan)总值二氧化碳排放比2005年下降(jiang)65%以(yi)上；非化石能(neng)源(yuan)消费比重达到(dao)25%左右(you)，风(feng)电、太阳能(neng)发电总装机容量(liang)(liang)达到(dao)12亿千瓦以(yi)上；森林覆盖率(lv)达到(dao)25%左右(you)，森林蓄积量(liang)(liang)达到(dao)190亿立方(fang)米，二氧化碳排放量(liang)(liang)达到(dao)峰值并(bing)实(shi)现稳中有降(jiang)。

到(dao)2060年，绿(lv)色低(di)碳循环发展的经济体(ti)系和(he)清(qing)洁低(di)碳安全高效的能源体(ti)系全面建立，能源利(li)用效率(lv)达到(dao)国际先进水平，非(fei)化石能源消费比(bi)重达到(dao)80%以(yi)上，碳中和(he)目标顺利(li)实现，生(sheng)(sheng)态文(wen)明建设取得丰硕成果，开(kai)创人与自(zi)然(ran)和(he)谐(xie)共(gong)生(sheng)(sheng)新境界。

三、推进经济社(she)会(hui)发展全面绿色转型

（三）强化绿色低(di)碳发(fa)展(zhan)规划(hua)(hua)(hua)引领。将碳达峰、碳中和(he)目(mu)标要求全面融入经济社会发(fa)展(zhan)中长期(qi)规划(hua)(hua)(hua)，强化国(guo)家发(fa)展(zhan)规划(hua)(hua)(hua)、国(guo)土(tu)空间规划(hua)(hua)(hua)、专项(xiang)规划(hua)(hua)(hua)、区(qu)域规划(hua)(hua)(hua)和(he)地(di)方(fang)各(ge)(ge)(ge)级规划(hua)(hua)(hua)的支撑保障。加强各(ge)(ge)(ge)级各(ge)(ge)(ge)类(lei)规划(hua)(hua)(hua)间衔(xian)接协调，确(que)保各(ge)(ge)(ge)地(di)区(qu)各(ge)(ge)(ge)领域落实碳达峰、碳中和(he)的主要目(mu)标、发(fa)展(zhan)方(fang)向、重大政(zheng)策、重大工程等(deng)协调一致。

（四）优化(hua)绿色(se)低(di)碳发(fa)展(zhan)(zhan)区(qu)域(yu)布(bu)局。持续优化(hua)重大基础设施(shi)、重大生产力和公(gong)共资源布(bu)局，构建有利(li)于碳达峰、碳中和的国土空间开(kai)发(fa)保(bao)护(hu)新(xin)格局。在京津冀协(xie)同发(fa)展(zhan)(zhan)、长(zhang)江经(jing)济带(dai)发(fa)展(zhan)(zhan)、粤(yue)港(gang)澳大湾区(qu)建设、长(zhang)三角一体化(hua)发(fa)展(zhan)(zhan)、黄河流域(yu)生态保(bao)护(hu)和高质量发(fa)展(zhan)(zhan)等区(qu)域(yu)重大战略实施(shi)中，强(qiang)化(hua)绿色(se)低(di)碳发(fa)展(zhan)(zhan)导向和任(ren)务要求。

（五）加(jia)快形成(cheng)(cheng)绿(lv)色(se)生(sheng)产(chan)生(sheng)活方式。大(da)力推动节能减排，全面(mian)推进清(qing)洁生(sheng)产(chan)，加(jia)快发展(zhan)循环经济，加(jia)强(qiang)资源综合利用，不断提升绿(lv)色(se)低碳(tan)发展(zhan)水平。扩大(da)绿(lv)色(se)低碳(tan)产(chan)品供给和消费，倡导绿(lv)色(se)低碳(tan)生(sheng)活方式。把绿(lv)色(se)低碳(tan)发展(zhan)纳入国民教育体系。开展(zhan)绿(lv)色(se)低碳(tan)社会(hui)行动示范创建。凝聚(ju)全社会(hui)共识，加(jia)快形成(cheng)(cheng)全民参与的(de)良好格局。

四、深度调(diao)整产业结构

（六）推动产业(ye)(ye)(ye)结构优(you)化(hua)升级。加(jia)快(kuai)推进农业(ye)(ye)(ye)绿色(se)发(fa)展(zhan)，促进农业(ye)(ye)(ye)固碳(tan)(tan)增(zeng)效。制定能(neng)(neng)源、钢(gang)铁、有色(se)金属、石(shi)化(hua)化(hua)工、建材、交(jiao)通(tong)(tong)、建筑等(deng)行业(ye)(ye)(ye)和领域(yu)碳(tan)(tan)达(da)峰实施方案(an)。以(yi)节能(neng)(neng)降碳(tan)(tan)为导向，修订(ding)产业(ye)(ye)(ye)结构调整指导目录。开(kai)展(zhan)钢(gang)铁、煤炭去产能(neng)(neng)“回头看(kan)”，巩固去产能(neng)(neng)成果。加(jia)快(kuai)推进工业(ye)(ye)(ye)领域(yu)低碳(tan)(tan)工艺革(ge)新和数字化(hua)转(zhuan)型。开(kai)展(zhan)碳(tan)(tan)达(da)峰试点园区建设(she)。加(jia)快(kuai)商贸流通(tong)(tong)、信(xin)息服(fu)(fu)务等(deng)绿色(se)转(zhuan)型，提升服(fu)(fu)务业(ye)(ye)(ye)低碳(tan)(tan)发(fa)展(zhan)水平。

（七）坚决遏制高(gao)(gao)耗(hao)(hao)能(neng)(neng)(neng)高(gao)(gao)排(pai)放(fang)(fang)项目(mu)盲目(mu)发(fa)展。新(xin)建、扩(kuo)建钢(gang)铁、水泥、平板玻璃、电解(jie)铝等高(gao)(gao)耗(hao)(hao)能(neng)(neng)(neng)高(gao)(gao)排(pai)放(fang)(fang)项目(mu)严格落实产能(neng)(neng)(neng)等量或减量置换，出台煤(mei)电、石化(hua)、煤(mei)化(hua)工等产能(neng)(neng)(neng)控(kong)制政策。未纳入(ru)国家有(you)关(guan)领(ling)域产业规划的，一律不(bu)得新(xin)建改扩(kuo)建炼(lian)油和新(xin)建乙烯、对二甲苯、煤(mei)制烯烃项目(mu)。合(he)理(li)控(kong)制煤(mei)制油气产能(neng)(neng)(neng)规模。提升(sheng)高(gao)(gao)耗(hao)(hao)能(neng)(neng)(neng)高(gao)(gao)排(pai)放(fang)(fang)项目(mu)能(neng)(neng)(neng)耗(hao)(hao)准(zhun)(zhun)入(ru)标准(zhun)(zhun)。加强产能(neng)(neng)(neng)过剩(sheng)分析预警和窗口指导。

（八）大力发展(zhan)绿色低碳产业(ye)。加快发展(zhan)新(xin)(xin)一(yi)代信(xin)息技术(shu)、生(sheng)物技术(shu)、新(xin)(xin)能源(yuan)、新(xin)(xin)材料(liao)、高端装备、新(xin)(xin)能源(yuan)汽车、绿色环(huan)保以及航(hang)空航(hang)天(tian)、海洋装备等战(zhan)略性新(xin)(xin)兴产业(ye)。建设(she)绿色制造体系。推动互联(lian)网、大数据(ju)、人工(gong)智能、第五代移动通信(xin)（5G）等新(xin)(xin)兴技术(shu)与绿色低碳产业(ye)深度融合(he)。

五、加快(kuai)构建清洁低碳安全(quan)高效能源体系(xi)

（九）强(qiang)(qiang)(qiang)化能(neng)(neng)(neng)源消(xiao)费强(qiang)(qiang)(qiang)度和总(zong)量(liang)双控(kong)(kong)。坚(jian)持节(jie)能(neng)(neng)(neng)优先的(de)能(neng)(neng)(neng)源发展战(zhan)略，严(yan)格(ge)控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)耗和二(er)氧化碳排(pai)(pai)放(fang)强(qiang)(qiang)(qiang)度，合理(li)控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)源消(xiao)费总(zong)量(liang)，统筹建立(li)二(er)氧化碳排(pai)(pai)放(fang)总(zong)量(liang)控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)度。做好产业布(bu)局(ju)、结(jie)构调整(zheng)、节(jie)能(neng)(neng)(neng)审(shen)查(cha)与(yu)能(neng)(neng)(neng)耗双控(kong)(kong)的(de)衔接，对能(neng)(neng)(neng)耗强(qiang)(qiang)(qiang)度下降目标(biao)完成形势(shi)严(yan)峻的(de)地区实行项目缓批(pi)限批(pi)、能(neng)(neng)(neng)耗等量(liang)或减(jian)量(liang)替代(dai)。强(qiang)(qiang)(qiang)化节(jie)能(neng)(neng)(neng)监(jian)察和执法(fa)，加(jia)强(qiang)(qiang)(qiang)能(neng)(neng)(neng)耗及二(er)氧化碳排(pai)(pai)放(fang)控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)目标(biao)分(fen)析预警，严(yan)格(ge)责任落实和评价考(kao)核。加(jia)强(qiang)(qiang)(qiang)甲(jia)烷等非二(er)氧化碳温室(shi)气体管控(kong)(kong)。

（十(shi)）大幅提升(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源利用效(xiao)(xiao)率。把节能(neng)(neng)贯(guan)穿于(yu)经济社会(hui)发展(zhan)全过程和各领域，持续深化工业、建筑、交通运输、公共机构(gou)等重(zhong)点领域节能(neng)(neng)，提升(sheng)(sheng)数据中心、新型通信等信息化基础(chu)设施能(neng)(neng)效(xiao)(xiao)水平(ping)。健全能(neng)(neng)源管理(li)体(ti)系，强化重(zhong)点用能(neng)(neng)单位(wei)节能(neng)(neng)管理(li)和目(mu)标责任。瞄准国际先进水平(ping)，加(jia)快实施节能(neng)(neng)降(jiang)碳改造升(sheng)(sheng)级，打(da)造能(neng)(neng)效(xiao)(xiao)“领跑(pao)者”。

（十一）严格(ge)控制化石能(neng)源(yuan)消(xiao)费。加快(kuai)煤(mei)炭(tan)减量步伐，“十四五”时期(qi)(qi)严控煤(mei)炭(tan)消(xiao)费增长(zhang)，“十五五”时期(qi)(qi)逐步减少。石油(you)(you)消(xiao)费“十五五”时期(qi)(qi)进入峰(feng)值平台期(qi)(qi)。统筹煤(mei)电发展(zhan)和(he)保(bao)供调峰(feng)，严控煤(mei)电装机规(gui)模(mo)，加快(kuai)现(xian)役煤(mei)电机组节能(neng)升级和(he)灵活性改造。逐步减少直至禁止(zhi)煤(mei)炭(tan)散(san)烧。加快(kuai)推进页岩气、煤(mei)层气、致密(mi)油(you)(you)气等非常(chang)规(gui)油(you)(you)气资源(yuan)规(gui)模(mo)化开(kai)发。强(qiang)化风险管控，确保(bao)能(neng)源(yuan)安全稳(wen)定供应和(he)平稳(wen)过渡(du)。

（十(shi)二(er)）积极发展非化(hua)石能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)。实施可再生能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)替代行动，大(da)力发展风能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)、太(tai)阳(yang)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)、生物(wu)质能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)、海洋(yang)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)、地热能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)等，不断提高(gao)(gao)非化(hua)石能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消费(fei)比重。坚(jian)持集(ji)中式与分布式并举，优先(xian)推(tui)动风能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)、太(tai)阳(yang)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)就地就近(jin)开(kai)发利(li)用(yong)。因地制宜开(kai)发水能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)。积极安全有序发展核电(dian)。合理(li)利(li)用(yong)生物(wu)质能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)。加快推(tui)进抽水蓄能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)和新型储能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)规模化(hua)应用(yong)。统(tong)筹推(tui)进氢(qing)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)“制储输用(yong)”全链条发展。构建(jian)以(yi)新能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)为(wei)主体的新型电(dian)力系(xi)统(tong)，提高(gao)(gao)电(dian)网对高(gao)(gao)比例可再生能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)的消纳和调(diao)控能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)力。

（十(shi)三）深化(hua)能(neng)源(yuan)体制(zhi)(zhi)(zhi)机(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)(ge)。全(quan)面(mian)推(tui)进(jin)电(dian)力市(shi)(shi)(shi)(shi)场(chang)化(hua)改(gai)革(ge)(ge)，加快(kuai)(kuai)培育发(fa)展配(pei)售电(dian)环节独(du)立市(shi)(shi)(shi)(shi)场(chang)主体，完善(shan)(shan)中长期市(shi)(shi)(shi)(shi)场(chang)、现货(huo)市(shi)(shi)(shi)(shi)场(chang)和辅(fu)助(zhu)服务市(shi)(shi)(shi)(shi)场(chang)衔接机(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，扩(kuo)大市(shi)(shi)(shi)(shi)场(chang)化(hua)交易规模。推(tui)进(jin)电(dian)网体制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)(ge)，明确(que)以(yi)消纳可再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)为主的增量(liang)配(pei)电(dian)网、微电(dian)网和分布式电(dian)源(yuan)的市(shi)(shi)(shi)(shi)场(chang)主体地(di)位。加快(kuai)(kuai)形成以(yi)储能(neng)和调峰能(neng)力为基础支撑的新增电(dian)力装机(ji)发(fa)展机(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。完善(shan)(shan)电(dian)力等能(neng)源(yuan)品种价格市(shi)(shi)(shi)(shi)场(chang)化(hua)形成机(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。从(cong)有利(li)于节能(neng)的角(jiao)度(du)深化(hua)电(dian)价改(gai)革(ge)(ge)，理顺输配(pei)电(dian)价结构，全(quan)面(mian)放开竞争性环节电(dian)价。推(tui)进(jin)煤炭、油气等市(shi)(shi)(shi)(shi)场(chang)化(hua)改(gai)革(ge)(ge)，加快(kuai)(kuai)完善(shan)(shan)能(neng)源(yuan)统一市(shi)(shi)(shi)(shi)场(chang)。

六、加快推进低碳交(jiao)通运输(shu)体系建设

（十四）优(you)(you)化交(jiao)(jiao)通(tong)运(yun)(yun)(yun)输结(jie)构。加(jia)快建(jian)设综(zong)合立体交(jiao)(jiao)通(tong)网，大力发展多(duo)式联运(yun)(yun)(yun)，提高铁路(lu)、水路(lu)在(zai)综(zong)合运(yun)(yun)(yun)输中的承运(yun)(yun)(yun)比重，持(chi)续降低(di)运(yun)(yun)(yun)输能(neng)耗和(he)二氧化碳排(pai)放强(qiang)度。优(you)(you)化客运(yun)(yun)(yun)组织，引(yin)导客运(yun)(yun)(yun)企业规模(mo)化、集约(yue)化经(jing)营(ying)。加(jia)快发展绿色物流，整合运(yun)(yun)(yun)输资源(yuan)，提高利用效率。

（十五）推(tui)(tui)广节能(neng)低碳型交(jiao)通工(gong)具。加快发展(zhan)新(xin)能(neng)源和清洁(jie)能(neng)源车(che)船，推(tui)(tui)广智能(neng)交(jiao)通，推(tui)(tui)进(jin)铁路电气化改造，推(tui)(tui)动加氢站建(jian)(jian)设，促进(jin)船舶靠港(gang)使(shi)用岸(an)电常态化。加快构建(jian)(jian)便利(li)高(gao)效、适度(du)超前的充(chong)换(huan)电网络体系。提高(gao)燃油车(che)船能(neng)效标(biao)准，健全交(jiao)通运(yun)输装(zhuang)备(bei)能(neng)效标(biao)识(shi)制(zhi)度(du)，加快淘(tao)汰高(gao)耗能(neng)高(gao)排放老(lao)旧车(che)船。

（十六）积极引导低(di)碳(tan)出行。加快城(cheng)市轨道(dao)交(jiao)通(tong)、公(gong)交(jiao)专用道(dao)、快速公(gong)交(jiao)系(xi)统等(deng)(deng)(deng)大容量(liang)公(gong)共交(jiao)通(tong)基(ji)础设(she)施建设(she)，加强自行车专用道(dao)和(he)行人(ren)步道(dao)等(deng)(deng)(deng)城(cheng)市慢行系(xi)统建设(she)。综合运(yun)用法律(lv)、经济(ji)、技术、行政等(deng)(deng)(deng)多(duo)种手段，加大城(cheng)市交(jiao)通(tong)拥(yong)堵(du)治(zhi)理力度。

七、提升城乡(xiang)建设绿(lv)色低碳发展(zhan)质量

（十七）推进(jin)(jin)城(cheng)乡建(jian)(jian)设和(he)管(guan)(guan)理模式低(di)(di)碳转型。在城(cheng)乡规划建(jian)(jian)设管(guan)(guan)理各环节(jie)全(quan)面落(luo)实绿(lv)色低(di)(di)碳要求(qiu)。推动城(cheng)市组团(tuan)式发展(zhan)，建(jian)(jian)设城(cheng)市生态和(he)通风廊道(dao)，提升城(cheng)市绿(lv)化水平。合(he)理规划城(cheng)镇建(jian)(jian)筑(zhu)面积发展(zhan)目(mu)标，严格(ge)管(guan)(guan)控高能(neng)耗公(gong)共(gong)建(jian)(jian)筑(zhu)建(jian)(jian)设。实施工程(cheng)建(jian)(jian)设全(quan)过程(cheng)绿(lv)色建(jian)(jian)造，健全(quan)建(jian)(jian)筑(zhu)拆除管(guan)(guan)理制度，杜绝大拆大建(jian)(jian)。加快(kuai)推进(jin)(jin)绿(lv)色社区建(jian)(jian)设。结合(he)实施乡村建(jian)(jian)设行动，推进(jin)(jin)县城(cheng)和(he)农(nong)村绿(lv)色低(di)(di)碳发展(zhan)。

（十八）大力(li)发(fa)展(zhan)节能(neng)(neng)低(di)(di)(di)碳(tan)(tan)建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)。持续提(ti)高新建(jian)建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)节能(neng)(neng)标准，加快推(tui)(tui)(tui)进(jin)超(chao)低(di)(di)(di)能(neng)(neng)耗、近零能(neng)(neng)耗、低(di)(di)(di)碳(tan)(tan)建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)规模化发(fa)展(zhan)。大力(li)推(tui)(tui)(tui)进(jin)城镇(zhen)既有建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)和(he)市政基础设(she)施(shi)节能(neng)(neng)改(gai)造，提(ti)升建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)节能(neng)(neng)低(di)(di)(di)碳(tan)(tan)水平。逐步开展(zhan)建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)能(neng)(neng)耗限额管理，推(tui)(tui)(tui)行建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)能(neng)(neng)效(xiao)(xiao)测评标识(shi)，开展(zhan)建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)领域低(di)(di)(di)碳(tan)(tan)发(fa)展(zhan)绩效(xiao)(xiao)评估。全面推(tui)(tui)(tui)广绿色(se)低(di)(di)(di)碳(tan)(tan)建(jian)材，推(tui)(tui)(tui)动建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)材料循环利用。发(fa)展(zhan)绿色(se)农房(fang)。

（十九）加(jia)快优化(hua)建筑(zhu)用能结构(gou)。深(shen)化(hua)可再生能源建筑(zhu)应用，加(jia)快推(tui)动建筑(zhu)用能电气化(hua)和低碳化(hua)。开展建筑(zhu)屋顶光伏行动，大幅提(ti)高(gao)建筑(zhu)采暖、生活(huo)热(re)(re)水(shui)、炊事等电气化(hua)普(pu)及率。在北(bei)方城镇加(jia)快推(tui)进热(re)(re)电联产集中供(gong)(gong)暖，加(jia)快工(gong)业余(yu)热(re)(re)供(gong)(gong)暖规模化(hua)发展，积极稳妥推(tui)进核电余(yu)热(re)(re)供(gong)(gong)暖，因地制宜(yi)推(tui)进热(re)(re)泵(beng)、燃气、生物质能、地热(re)(re)能等清洁(jie)低碳供(gong)(gong)暖。

八、加(jia)强绿色低碳重大科技攻(gong)关(guan)和推(tui)广应用

（二十(shi)）强化(hua)基础研究和(he)(he)前沿(yan)技(ji)(ji)术(shu)布局。制定科技(ji)(ji)支撑碳(tan)(tan)达峰、碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)(he)行动方案，编(bian)制碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)(he)技(ji)(ji)术(shu)发展路线图。采(cai)用“揭榜挂帅”机制，开展低碳(tan)(tan)零(ling)碳(tan)(tan)负碳(tan)(tan)和(he)(he)储(chu)能(neng)新(xin)材料、新(xin)技(ji)(ji)术(shu)、新(xin)装备攻关。加强气(qi)候变(bian)化(hua)成因及影响、生(sheng)(sheng)态系统碳(tan)(tan)汇等基础理论和(he)(he)方法研究。推进高效率太阳(yang)能(neng)电池、可再生(sheng)(sheng)能(neng)源制氢、可控核聚变(bian)、零(ling)碳(tan)(tan)工业流(liu)程再造等低碳(tan)(tan)前沿(yan)技(ji)(ji)术(shu)攻关。培(pei)育一(yi)批节能(neng)降(jiang)碳(tan)(tan)和(he)(he)新(xin)能(neng)源技(ji)(ji)术(shu)产品研发国家(jia)重点实(shi)验室(shi)、国家(jia)技(ji)(ji)术(shu)创新(xin)中(zhong)(zhong)心、重大科技(ji)(ji)创新(xin)平台。建设碳(tan)(tan)达峰、碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)(he)人才体系，鼓励高等学校增设碳(tan)(tan)达峰、碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)(he)相关学科专业。

（二十一）加快先进适用(yong)技(ji)术(shu)研发和(he)(he)推广(guang)。深入研究(jiu)支撑风电、太(tai)阳能(neng)(neng)(neng)发电大规模(mo)友好并网的(de)智能(neng)(neng)(neng)电网技(ji)术(shu)。加强(qiang)电化学、压(ya)缩(suo)空(kong)气(qi)等(deng)新(xin)型储(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)技(ji)术(shu)攻关、示范(fan)和(he)(he)产(chan)业化应(ying)用(yong)。加强(qiang)氢能(neng)(neng)(neng)生产(chan)、储(chu)(chu)存、应(ying)用(yong)关键技(ji)术(shu)研发、示范(fan)和(he)(he)规模(mo)化应(ying)用(yong)。推广(guang)园区能(neng)(neng)(neng)源(yuan)梯级利用(yong)等(deng)节能(neng)(neng)(neng)低碳技(ji)术(shu)。推动气(qi)凝胶等(deng)新(xin)型材料研发应(ying)用(yong)。推进规模(mo)化碳捕集利用(yong)与封存技(ji)术(shu)研发、示范(fan)和(he)(he)产(chan)业化应(ying)用(yong)。建立完善绿(lv)色低碳技(ji)术(shu)评估、交易体系(xi)和(he)(he)科技(ji)创(chuang)新(xin)服务平台(tai)。

九、持续巩(gong)固提升碳汇能力

（二(er)(er)十二(er)(er)）巩固生(sheng)态系统碳汇能(neng)力。强化国土空间规划和用(yong)(yong)途管控(kong)，严(yan)(yan)守(shou)生(sheng)态保护(hu)红线，严(yan)(yan)控(kong)生(sheng)态空间占用(yong)(yong)，稳定现有森(sen)林、草原、湿地(di)(di)、海洋(yang)、土壤、冻土、岩溶等固碳作用(yong)(yong)。严(yan)(yan)格控(kong)制新增建设(she)用(yong)(yong)地(di)(di)规模(mo)，推(tui)动城乡存量建设(she)用(yong)(yong)地(di)(di)盘(pan)活利用(yong)(yong)。严(yan)(yan)格执行土地(di)(di)使用(yong)(yong)标准，加强节约集约用(yong)(yong)地(di)(di)评(ping)价，推(tui)广节地(di)(di)技术和节地(di)(di)模(mo)式(shi)。

（二十(shi)三）提(ti)升生(sheng)态系统碳汇增(zeng)量(liang)(liang)。实(shi)施生(sheng)态保(bao)(bao)护(hu)(hu)修(xiu)(xiu)复重(zhong)大工(gong)程，开展(zhan)山水林田(tian)湖草(cao)沙一体(ti)化保(bao)(bao)护(hu)(hu)和修(xiu)(xiu)复。深入推进大规(gui)模国土(tu)绿(lv)化行(xing)动，巩固退耕还(hai)林还(hai)草(cao)成果，实(shi)施森林质量(liang)(liang)精准提(ti)升工(gong)程，持续增(zeng)加(jia)森林面积(ji)和蓄积(ji)量(liang)(liang)。加(jia)强草(cao)原(yuan)生(sheng)态保(bao)(bao)护(hu)(hu)修(xiu)(xiu)复。强化湿地(di)保(bao)(bao)护(hu)(hu)。整体(ti)推进海洋生(sheng)态系统保(bao)(bao)护(hu)(hu)和修(xiu)(xiu)复，提(ti)升红树林、海草(cao)床(chuang)、盐沼(zhao)等固碳能力。开展(zhan)耕地(di)质量(liang)(liang)提(ti)升行(xing)动，实(shi)施国家黑土(tu)地(di)保(bao)(bao)护(hu)(hu)工(gong)程，提(ti)升生(sheng)态农业碳汇。积(ji)极推动岩溶碳汇开发(fa)利用(yong)。

十(shi)、提高对(dui)外开放绿色低碳发展水平

（二十四）加(jia)快建立绿(lv)色贸(mao)易(yi)体(ti)系。持续优化贸(mao)易(yi)结构，大力发展高(gao)(gao)质(zhi)量、高(gao)(gao)技术、高(gao)(gao)附加(jia)值绿(lv)色产品贸(mao)易(yi)。完善出口政(zheng)策，严格管(guan)理高(gao)(gao)耗能高(gao)(gao)排放产品出口。积极(ji)扩大绿(lv)色低碳产品、节能环(huan)保服(fu)务(wu)、环(huan)境服(fu)务(wu)等进口。

（二十五）推(tui)进绿(lv)色(se)“一(yi)(yi)带一(yi)(yi)路”建设。加快“一(yi)(yi)带一(yi)(yi)路”投资合(he)作绿(lv)色(se)转型。支持共建“一(yi)(yi)带一(yi)(yi)路”国(guo)家(jia)开展清洁能源开发(fa)利用(yong)。大(da)力推(tui)动南南合(he)作，帮助发(fa)展中国(guo)家(jia)提高应对气(qi)候变化(hua)能力。深化(hua)与(yu)各国(guo)在(zai)绿(lv)色(se)技(ji)术、绿(lv)色(se)装备、绿(lv)色(se)服务、绿(lv)色(se)基(ji)础设施建设等(deng)(deng)方面的交流与(yu)合(he)作，积(ji)极(ji)推(tui)动我国(guo)新(xin)能源等(deng)(deng)绿(lv)色(se)低碳技(ji)术和产(chan)品(pin)走出去，让绿(lv)色(se)成为共建“一(yi)(yi)带一(yi)(yi)路”的底色(se)。

（二(er)十六）加强国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)际交(jiao)流与合作。积极参(can)与应对气(qi)(qi)(qi)候(hou)变化国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)际谈判，坚持(chi)我(wo)国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)发(fa)展中国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)定位，坚持(chi)共同但有区别的(de)责任原(yuan)(yuan)则(ze)、公平(ping)原(yuan)(yuan)则(ze)和各自能力(li)原(yuan)(yuan)则(ze)，维护我(wo)国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)发(fa)展权益(yi)。履行(xing)《联(lian)合国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)气(qi)(qi)(qi)候(hou)变化框架公约》及其《巴黎协定》，发(fa)布我(wo)国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)长期温室气(qi)(qi)(qi)体低排放发(fa)展战略，积极参(can)与国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)际规则(ze)和标(biao)准制定，推动建立(li)公平(ping)合理(li)(li)、合作共赢(ying)的(de)全球气(qi)(qi)(qi)候(hou)治理(li)(li)体系。加强应对气(qi)(qi)(qi)候(hou)变化国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)际交(jiao)流合作，统筹国(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)内外工作，主动参(can)与全球气(qi)(qi)(qi)候(hou)和环境治理(li)(li)。

十一、健(jian)全法(fa)律法(fa)规标(biao)准和(he)统计监测体(ti)系

（二十(shi)七）健全法律(lv)法规。全面(mian)清理现行法律(lv)法规中(zhong)与(yu)碳达峰、碳中(zhong)和工作不相(xiang)适(shi)应的(de)(de)内容，加强(qiang)法律(lv)法规间的(de)(de)衔(xian)接协调。研究(jiu)制定碳中(zhong)和专项法律(lv)，抓紧修(xiu)订(ding)节约(yue)能源法、电(dian)力法、煤炭法、可再(zai)生能源法、循环经济促进(jin)法等，增强(qiang)相(xiang)关法律(lv)法规的(de)(de)针对(dui)性(xing)和有效性(xing)。

（二十八）完(wan)善(shan)(shan)标(biao)准(zhun)计量(liang)体系(xi)(xi)。建(jian)立健全碳达峰、碳中和标(biao)准(zhun)计量(liang)体系(xi)(xi)。加(jia)快(kuai)(kuai)节能(neng)(neng)标(biao)准(zhun)更新升级(ji)，抓紧修订(ding)一(yi)批(pi)能(neng)(neng)耗限额(e)、产(chan)(chan)品设备能(neng)(neng)效强(qiang)(qiang)制(zhi)性国家标(biao)准(zhun)和工程建(jian)设标(biao)准(zhun)，提(ti)升重点(dian)(dian)产(chan)(chan)品能(neng)(neng)耗限额(e)要求，扩大能(neng)(neng)耗限额(e)标(biao)准(zhun)覆盖(gai)范(fan)围，完(wan)善(shan)(shan)能(neng)(neng)源(yuan)核算(suan)、检测(ce)认证(zheng)、评估、审计等配套标(biao)准(zhun)。加(jia)快(kuai)(kuai)完(wan)善(shan)(shan)地(di)区、行(xing)(xing)业、企业、产(chan)(chan)品等碳排放(fang)核查核算(suan)报告标(biao)准(zhun)，建(jian)立统一(yi)规范(fan)的碳核算(suan)体系(xi)(xi)。制(zhi)定重点(dian)(dian)行(xing)(xing)业和产(chan)(chan)品温室气体排放(fang)标(biao)准(zhun)，完(wan)善(shan)(shan)低碳产(chan)(chan)品标(biao)准(zhun)标(biao)识制(zhi)度(du)。积极参与(yu)相(xiang)关(guan)国际标(biao)准(zhun)制(zhi)定，加(jia)强(qiang)(qiang)标(biao)准(zhun)国际衔接(jie)。

（二十九）提升统计监(jian)测(ce)能力。健全电力、钢铁、建筑(zhu)等(deng)行业领域能耗统计监(jian)测(ce)和(he)计量(liang)体(ti)系(xi)，加强(qiang)重点用能单位(wei)能耗在线监(jian)测(ce)系(xi)统建设。加强(qiang)二氧化碳(tan)(tan)排放统计核算能力建设，提升信息化实(shi)测(ce)水平(ping)。依(yi)托和(he)拓展(zhan)自(zi)然资源调查(cha)监(jian)测(ce)体(ti)系(xi)，建立生(sheng)态(tai)系(xi)统碳(tan)(tan)汇(hui)监(jian)测(ce)核算体(ti)系(xi)，开展(zhan)森林、草原(yuan)、湿地、海洋、土(tu)壤、冻土(tu)、岩(yan)溶(rong)等(deng)碳(tan)(tan)汇(hui)本底(di)调查(cha)和(he)碳(tan)(tan)储(chu)量(liang)评估(gu)，实(shi)施生(sheng)态(tai)保(bao)护修复(fu)碳(tan)(tan)汇(hui)成效监(jian)测(ce)评估(gu)。

十二(er)、完(wan)善政策(ce)机(ji)制

（三十）完善投(tou)(tou)资(zi)政(zheng)策。充(chong)分发挥政(zheng)府投(tou)(tou)资(zi)引导作用(yong)，构建与碳达峰、碳中和(he)相(xiang)适应(ying)的投(tou)(tou)融资(zi)体系(xi)，严控煤电(dian)、钢铁、电(dian)解铝、水泥、石化等高碳项目(mu)投(tou)(tou)资(zi)，加(jia)大(da)(da)对节能环保、新能源、低碳交(jiao)通运输装备和(he)组织(zhi)方式、碳捕(bu)集利用(yong)与封存等项目(mu)的支持力(li)度(du)。完善支持社会资(zi)本参与政(zheng)策，激发市场主体绿(lv)色低碳投(tou)(tou)资(zi)活力(li)。国有企业要加(jia)大(da)(da)绿(lv)色低碳投(tou)(tou)资(zi)，积极开展低碳零碳负碳技术研发应(ying)用(yong)。

（三(san)十一）积极发展绿(lv)色(se)金(jin)(jin)(jin)融。有序推进绿(lv)色(se)低(di)(di)(di)碳(tan)(tan)金(jin)(jin)(jin)融产品和(he)服务(wu)开(kai)发，设(she)立碳(tan)(tan)减排货币政(zheng)(zheng)策工具，将绿(lv)色(se)信贷(dai)纳入宏观审慎(shen)评(ping)估框(kuang)架，引导银行等(deng)金(jin)(jin)(jin)融机(ji)构为绿(lv)色(se)低(di)(di)(di)碳(tan)(tan)项目提供长期限(xian)、低(di)(di)(di)成本(ben)资金(jin)(jin)(jin)。鼓励开(kai)发性(xing)政(zheng)(zheng)策性(xing)金(jin)(jin)(jin)融机(ji)构按照市场化法治化原则为实(shi)现(xian)碳(tan)(tan)达峰、碳(tan)(tan)中和(he)提供长期稳(wen)定融资支持。支持符(fu)合条件的企业上市融资和(he)再(zai)融资用于绿(lv)色(se)低(di)(di)(di)碳(tan)(tan)项目建(jian)设(she)运营，扩(kuo)大(da)绿(lv)色(se)债券规模。研(yan)究设(she)立国家(jia)低(di)(di)(di)碳(tan)(tan)转型(xing)基金(jin)(jin)(jin)。鼓励社会资本(ben)设(she)立绿(lv)色(se)低(di)(di)(di)碳(tan)(tan)产业投资基金(jin)(jin)(jin)。建(jian)立健全绿(lv)色(se)金(jin)(jin)(jin)融标准体系(xi)。

（三(san)十二）完善财税价(jia)格(ge)政(zheng)(zheng)策(ce)。各级财政(zheng)(zheng)要(yao)加大(da)对绿(lv)色低碳产(chan)业(ye)(ye)发(fa)(fa)展、技术(shu)研发(fa)(fa)等(deng)的支持力度。完善政(zheng)(zheng)府绿(lv)色采购(gou)标准，加大(da)绿(lv)色低碳产(chan)品采购(gou)力度。落实环(huan)境保护、节(jie)(jie)能(neng)(neng)节(jie)(jie)水、新能(neng)(neng)源和(he)清洁能(neng)(neng)源车船税收(shou)(shou)优惠(hui)。研究碳减排相关税收(shou)(shou)政(zheng)(zheng)策(ce)。建立(li)健全促(cu)进可再生(sheng)能(neng)(neng)源规模化发(fa)(fa)展的价(jia)格(ge)机制。完善差(cha)别化电价(jia)、分时电价(jia)和(he)居民阶梯电价(jia)政(zheng)(zheng)策(ce)。严禁(jin)对高耗能(neng)(neng)、高排放、资源型行业(ye)(ye)实施电价(jia)优惠(hui)。加快(kuai)推进供(gong)热计量改革(ge)和(he)按供(gong)热量收(shou)(shou)费(fei)。加快(kuai)形成具(ju)有(you)合(he)理约束力的碳价(jia)机制。

（三(san)十三(san)）推进市(shi)场(chang)化(hua)机(ji)制(zhi)建(jian)(jian)设。依托公共资源(yuan)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)平台，加快(kuai)建(jian)(jian)设完善(shan)全(quan)国碳排(pai)放(fang)(fang)权(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)市(shi)场(chang)，逐步扩大(da)市(shi)场(chang)覆盖范(fan)围，丰(feng)富交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)品(pin)种和交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)方式，完善(shan)配额分(fen)配管(guan)理。将碳汇(hui)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)纳入全(quan)国碳排(pai)放(fang)(fang)权(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)市(shi)场(chang)，建(jian)(jian)立健全(quan)能(neng)(neng)够体现碳汇(hui)价值的生(sheng)态保护补偿(chang)机(ji)制(zhi)。健全(quan)企业、金融机(ji)构等碳排(pai)放(fang)(fang)报告和信(xin)息披露制(zhi)度。完善(shan)用能(neng)(neng)权(quan)有偿(chang)使用和交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)制(zhi)度，加快(kuai)建(jian)(jian)设全(quan)国用能(neng)(neng)权(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)市(shi)场(chang)。加强电力交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)、用能(neng)(neng)权(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)和碳排(pai)放(fang)(fang)权(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)的统筹衔接。发展市(shi)场(chang)化(hua)节能(neng)(neng)方式，推行(xing)合同能(neng)(neng)源(yuan)管(guan)理，推广节能(neng)(neng)综合服务。

十三、切(qie)实(shi)加强组织实(shi)施

（三十四）加强组(zu)织领(ling)导(dao)(dao)。加强党(dang)中(zhong)央(yang)对碳(tan)(tan)达(da)峰、碳(tan)(tan)中(zhong)和(he)(he)工(gong)(gong)作的(de)集中(zhong)统一领(ling)导(dao)(dao)，碳(tan)(tan)达(da)峰碳(tan)(tan)中(zhong)和(he)(he)工(gong)(gong)作领(ling)导(dao)(dao)小(xiao)组(zu)指导(dao)(dao)和(he)(he)统筹(chou)做好碳(tan)(tan)达(da)峰、碳(tan)(tan)中(zhong)和(he)(he)工(gong)(gong)作。支持有(you)条件的(de)地方和(he)(he)重点行(xing)业(ye)、重点企(qi)业(ye)率先(xian)(xian)实现碳(tan)(tan)达(da)峰，组(zu)织开展碳(tan)(tan)达(da)峰、碳(tan)(tan)中(zhong)和(he)(he)先(xian)(xian)行(xing)示范，探索有(you)效(xiao)模式(shi)和(he)(he)有(you)益经(jing)验。将(jiang)碳(tan)(tan)达(da)峰、碳(tan)(tan)中(zhong)和(he)(he)作为干部(bu)教育培训(xun)体系重要内(nei)容，增强各级领(ling)导(dao)(dao)干部(bu)推(tui)动绿色低碳(tan)(tan)发(fa)展的(de)本领(ling)。

（三十五）强(qiang)化统筹(chou)协调(diao)(diao)。国家发展(zhan)改革委要加(jia)强(qiang)统筹(chou)，组织(zhi)落实(shi)2030年前碳(tan)达峰行动方案(an)，加(jia)强(qiang)碳(tan)中和工作谋划，定期调(diao)(diao)度(du)各地区各有关(guan)部门落实(shi)碳(tan)达峰、碳(tan)中和目(mu)标任务进展(zhan)情况，加(jia)强(qiang)跟踪(zong)评估和督促检查，协调(diao)(diao)解决实(shi)施中遇到的重大(da)问(wen)题。各有关(guan)部门要加(jia)强(qiang)协调(diao)(diao)配(pei)合，形成工作合力(li)，确保政策(ce)取(qu)向(xiang)一(yi)致、步(bu)骤力(li)度(du)衔接。

（三十六）压(ya)实(shi)地(di)方(fang)责任(ren)(ren)。落实(shi)领(ling)导干(gan)部生态文明建(jian)设责任(ren)(ren)制(zhi)，地(di)方(fang)各级党委和(he)政府要坚决扛起碳(tan)(tan)达峰、碳(tan)(tan)中和(he)责任(ren)(ren)，明确目标任(ren)(ren)务，制(zhi)定落实(shi)举措，自觉(jue)为(wei)实(shi)现碳(tan)(tan)达峰、碳(tan)(tan)中和(he)作(zuo)出(chu)贡献。

（三十七）严格监督考(kao)核(he)。各(ge)地(di)(di)区(qu)要将(jiang)碳(tan)达(da)峰、碳(tan)中(zhong)和(he)(he)相(xiang)关(guan)指标纳入经济社会发展综(zong)合评(ping)价体系，增加(jia)考(kao)核(he)权重，加(jia)强指标约(yue)束(shu)。强化碳(tan)达(da)峰、碳(tan)中(zhong)和(he)(he)目标任(ren)务落实(shi)情(qing)况(kuang)(kuang)(kuang)考(kao)核(he)，对工作突出的地(di)(di)区(qu)、单位和(he)(he)个(ge)人按(an)规定给予表彰奖励，对未完成目标任(ren)务的地(di)(di)区(qu)、部门依规依法实(shi)行通(tong)报批评(ping)和(he)(he)约(yue)谈问(wen)责(ze)，有关(guan)落实(shi)情(qing)况(kuang)(kuang)(kuang)纳入中(zhong)央(yang)生态环境保护督察。各(ge)地(di)(di)区(qu)各(ge)有关(guan)部门贯彻(che)落实(shi)情(qing)况(kuang)(kuang)(kuang)每年向(xiang)党中(zhong)央(yang)、国务院(yuan)报告。

（来源：新(xin)华社）